本報(bào)烏魯木齊10月9日訊 石榴云/新疆日報(bào)記者曹華報(bào)道：《自治區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》近日印發(fā)，《方案》提出到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到5.08%。
《方案》明確了新疆集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)：鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)“三權(quán)分置”；推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；科學(xué)開展森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量；完善林木采伐管理，保障林木所有權(quán)權(quán)能；強(qiáng)化政策資金扶持，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；拓展林權(quán)增值途徑，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制，加大金融支持力度；規(guī)范銜接林權(quán)登記，妥善解決歷史遺留問題。
根據(jù)《方案》，新疆將落實(shí)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，確保農(nóng)民集體有效行使對承包集體林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，開展集中經(jīng)營。探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理制度，實(shí)行全周期森林經(jīng)營，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施，加快低產(chǎn)低效林等改造更新。落實(shí)林木采伐“減證便民”舉措，實(shí)行告知承諾制審批。支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障要求。推動不動產(chǎn)登記信息平臺與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺有效對接，實(shí)現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。
《方案》提出，將集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)。通過深化集體林權(quán)制度改革，不斷促進(jìn)森林資源增長、森林生態(tài)質(zhì)量提高、農(nóng)民收入增加，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
